91视频

Bara h盲lften av de unders枚kta kommunala bolagen och f枚rvaltningarna klarade av att l盲mna ut allm盲nna handlingar inom fyra arbetsdagar med e-post eller sex arbetsdagar med vanlig post. Enligt Tryckfrihetsf枚rordningen ska allm盲nna handlingar p氓 beg盲ran tillhandah氓llas 鈥漡enast鈥� eller 鈥漵氓 snart som m枚jligt鈥�.聽

鈥� F枚r en enskild medborgare som beg盲r ut en allm盲n handling kanske n氓gra dagar extra inte spelar n氓gon roll. Men till exempel journalister beh枚ver ha tag i allm盲nna handlingarna i sin yrkesut枚vning, inte minst f枚r att kunna granska makten, s盲ger Gissur 脫 Erlingsson, bitr盲dande professor i statsvetenskap vid Centrum f枚r kommunstrategiska studier (CKS) vid Link枚pings universitet.

Demokratins efterlevnad i praktiken

Han har tillsammans med Emanuel Wittberg, politices kandidat, gjort ett omfattande f盲ltexperiment genom att beg盲ra ut allm盲nna handlingar fr氓n b氓de kommunala bolag och kommunala f枚rvaltningar. Resultatet fr氓n studien redovisas i CKS-rapporten 鈥濃��.

Offentlighetsprincipen i Sverige fyllde 250 氓r f枚rra 氓ret och 盲r en h枚rnsten i den svenska demokratin. Den inneb盲r exempelvis att journalister och allm盲nhet har r盲tt till tillg氓ng till information om den offentliga verksamheten i stat, kommuner och landsting. Principen tar sig bland annat uttryck i allm盲nna handlingars offentlighet.聽
鈥撀燤枚jligheten att granska makten p氓 det s盲ttet utg枚r en viktig f枚ruts盲ttning f枚r ansvarsutkr盲vande och ansvarsutkr盲vande 盲r i sin tur en f枚ruts盲ttning f枚r en v盲lfungerande demokrati, s盲ger Gissur 脫 Erlingsson.

Hur st氓r sig kommunala bolag j盲mf枚rt med f枚rvaltningarna?

Tidigare forskning har visat att kommunala bolag brustit i att l盲mna ut allm盲nna handlingar, men det har saknats j盲mf枚relser med kommunala f枚rvaltningar. Sedan 1995 omfattas kommunala bolag av offentlighetsprincipen och vi har r盲tt att beg盲ra ut allm盲nna handlingar fr氓n kommunala bolag precis som i andra offentliga f枚rvaltningar. Antalet kommunala bolag har ocks氓 枚kat i Sverige: 2003 fanns 1 300 bolag 鈥� i dag 盲r de 1800 och oms盲tter tillsammans n盲rmare 200 miljarder kronor.

Resultatet av den h盲r studien visar att det inte 盲r n氓gon st枚rre skillnad i regelefterlevnad mellan kommunala bolag och kommunala f枚rvaltningar. Handlingar beg盲rdes via e-post ut fr氓n bolag och f枚rvaltningar i 30 kommuner. Handlingarna som efterfr氓gades var bland annat anst盲llningsavtal och ans枚kningshandlingar f枚r bolagets eller f枚rvaltningens h枚gste chef.

L氓ngsam handl盲ggning

Resultatet 盲r b氓de 枚verraskande och nedsl氓ende. Kommunala f枚rvaltningar hade ungef盲r lika stora problem som kommunala bolag att l盲mna ut allm盲nna handlingar och bara cirka h盲lften av s氓v盲l bolag som f枚rvaltningar klarade att l盲mna ut dem inom studiens uppsatta tidsramar, vilka f氓r anses vara gener枚sa. N盲r f盲ltexperimentet summerades efter ett antal veckor, hade en stor del av b氓de f枚rvaltningar och bolag skickat ut de beg盲rda handlingarna, men ibland kr盲vdes en p氓minnelse.

鈥撀營 den h盲r studien har vi inte haft f枚r ambition att f枚rklara varf枚r det ser ut p氓 det h盲r viset, utan visar hur det f枚rh氓ller sig med regelefterlevnaden, s盲ger Gissur 脫 Erlingsson. En gissning 盲r att det r枚r sig om en kombination av saker: verksamheterna 盲r 枚verbelastade och d氓 prioriterar man det inte, man kan ha bristande rutiner f枚r hur man kollar varandras post n盲r n氓gon 盲r borta fr氓n jobbet, och s氓 kan det ocks氓 handla om okunskap om offentlighetsprincipen ute i verksamheterna.聽